2023年国家“双碳”政策盘点

　　自2020年，“双碳”目标提出以来，我国把双碳工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，加快构建碳达峰正规买球网“1+N”政策体系，有序开展“碳达峰十大行动”，坚定实施积极应对气候变化国家战略，扎实推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，使“双碳”目标日益成为我国经济高质量发展的绿色引擎。

　　2021年10月，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰正规买球网工作的意见》，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，之后，各有关部门制定了分领域分行业实施方案和支撑保障方案，已构建起碳达峰正规买球网“1+N”政策体系。

　　本文梳理了2023年国家有关部门发布的“双碳”有关政策，仅供参考，如有遗漏欢迎补充。

　　1、生态环境部印发《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》

　　2023年2月，生态环境部印发《关于做好2023—2025年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知》，要求各省级生态环境部门要依据《碳排放权交易管理办法(试行)》有关规定，组织开展发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作。根据《企业温室气体排放报告核查指南(试行)》要求，对核查技术服务机构的工作质量、合规性、及时性等进行评估，于每年7月31日前通过管理平台向社会公开评估结果。

　　2、国家发展改革委等部门印发《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》

　　2023年2月，国家发展改革委等部门印发《关于统筹节能降碳和回收利用 加快重点领域产品设备更新改造的指导意见》，旨在加快发展方式绿色转型，深入实施全面节约战略，扩大有效投资和消费，逐步分类推进重点领域产品设备更新改造，加快构建废弃物循环利用体系，推动废旧产品设备物尽其用，实现生产、使用、更新、淘汰、回收利用产业链循环，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为实现碳达峰正规买球网目标提供有力支撑。

　　还同步印发了锅炉、电机、电力变压器、制冷设备、照明设备、家用电器等领域设备改造和回收利用实施指南。

　　3、最高法发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰正规买球网提供司法服务的意见》

　　2023年2月17日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰正规买球网提供司法服务的意见》暨司法积极稳妥推进碳达峰正规买球网典型案例。

　　《意见》紧扣国家“双碳”目标，对标中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰正规买球网工作的意见》主要任务，遵循全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则要求，立足发挥审判职能作用，为积极稳妥推进碳达峰正规买球网提供有力司法服务。

　　4、国家标准化管理委员会、国家发展改革委等印发《碳达峰正规买球网标准体系建设指南》

　　2023年4月，国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等十一部门近日联合印发《碳达峰正规买球网标准体系建设指南》，提出将围绕基础通用标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰正规买球网标准体系。到2025年，制修订不少于1000项国家标准和行业标准(包括外文版本)，与国际标准一致性程度显著提高，主要行业碳核算核查实现标准全覆盖，重点行业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿色低碳相关国际标准不少于30项，绿色低碳国际标准化水平明显提升。

　　5、国家发展改革委等部门印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》

　　2023年8月，国家发展改革委等10部门联合印发《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》，目标到2025年，通过实施绿色低碳先进技术示范工程，一批示范项目落地实施，一批先进适用绿色低碳技术成果转化应用，若干有利于绿色低碳技术推广应用的支持政策、商业模式和监管机制逐步完善，为重点领域降碳探索有效路径。到2030年，通过绿色低碳先进技术示范工程带动引领，先进适用绿色低碳技术研发、示范、推广模式基本成熟，相关支持政策、商业模式、监管机制更加健全，绿色低碳技术和产业国际竞争优势进一步加强，为实现正规买球网目标提供有力支撑。

　　6、市场监管总局《关于统筹运用质量认证服务碳达峰正规买球网工作的实施意见》

　　2023年10月，国家市场监管总监印发《关于统筹运用质量认证服务碳达峰正规买球网工作的实施意见》，提出到2025年，基本建成直接涉碳类和间接涉碳类相结合、国家统一推行与机构自主开展相结合的碳达峰正规买球网认证制度体系。分步建立产品碳标识认证、碳相关管理体系和服务认证等直接涉碳类认证制度体系，完善绿色产品认证、能源管理体系认证、环境管理体系认证等间接涉碳类认证制度体系，初步形成各类制度协同促进、认证市场规范有序、应用采信范围广泛、国际合作互认互信的发展格局，为碳达峰正规买球网提供科学公正、准确高效的质量认证技术服务。

　　7、国家发展改革委印发《国家碳达峰试点建设方案》

　　2023年10月，国家发展改革委印发了《国家碳达峰试点建设方案》，明确提出到 2025 年，试点城市和园区碳达峰正规买球网工作取得积极进展，试点范围内有利于绿色低碳发展的政策机制基本构建，一批可操作、可复制、可推广的创新举措和改革经验初步形成，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的城市和园区碳达峰路径基本清晰，试点对全国碳达峰正规买球网工作的示范引领作用逐步显现。

　　8、国家发展改革委等部门《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》

　　2023年11月，国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、住房城乡建设部、交通运输部等5部门联合印发了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，提出到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。

　　9、国家发改委等部门印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》

　　2023年12月，国家发展改革委、市场监管总局等5部门联合印发《锅炉绿色低碳高质量发展行动方案》，明确了总体要求、主要目标和重点任务，对锅炉生产制造、建设运行、回收利用等环节作出全链条系统安排。《方案》明确提出，到2025年，工业锅炉、电站锅炉平均运行热效率较2021年分别提高5个百分点和0.5个百分点;到2030年，工业锅炉产品热效率较2021年提高3个百分点，平均运行热效率进一步提高。